Недавно я приняла участие в ежегодной конференции Право.ру «Уголовно-правовая ответственность бизнеса – 2025», где выступила с докладом на одну из наиболее острых тем текущего времени:

«Уголовно-правовые риски руководителей организаций при поставках товаров и оборудования из-за рубежа в условиях санкций».

Санкционное давление усиливается, а вместе с ним — и внимание правоохранительных органов к внешнеэкономическим сделкам. Сегодня даже добросовестный бизнес может оказаться втянутым в уголовный процесс — часто по формальным основаниям или вследствие недостаточной юридической экспертизы.

Почему тема актуальна?

Поставки из-за рубежа сегодня сопровождаются не только логистическими и финансовыми трудностями, но и повышенными уголовно-правовыми рисками. Особенно это касается поставок оборудования и техники, задействованных в государственных и окологосударственных проектах.

Что я выделила в своем выступлении:

🔹 Типы поставок и правовое регулирование.
Важно различать контракты для частных и государственных нужд. Для последних – это зачастую поставки по ФЗ-223 и ФЗ-275. У этих категорий своя специфика, в том числе по требованиям к документации, техническому соответствию и срокам исполнения.

🔹 Основные уголовные риски.
Я обратила внимание на то, что уголовные дела в этой сфере часто начинаются с гражданско-правовых конфликтов. К сожалению, следствие склонно подменять хозяйственные споры уголовным преследованием. Это приводит к:

-неправильной квалификации действий (например, как мошенничества);

-применению меры пресечения в виде заключения под стражу;

-давлению на бизнес под угрозой возбуждения дела о коррупции.

🔹 Уязвимые моменты контрактов.
Внимание необходимо уделять:

-участию аффилированных компаний;

-обходным схемам из-за невозможности прямых поставок или платежей;

-соответствию технической документации;

-логистическим деталям;

-взаимодействию с иностранными и российскими контрагентами.

🔹 Особенности расследования таких дел.
Ключевая проблема — отсутствие у следствия и суда необходимых специальных знаний. Это порождает:

-отказ в проведении экспертиз;

-игнорирование мнения специалистов;

-невозможность защиты представить собственное экспертное заключение;

-низкую вероятность оправдательных приговоров.

🔹 Предпринимательские составы и ложные обвинения.
Даже когда речь идет о поставках по госконтракту с коммерческими структурами, дела о мошенничестве зачастую не признаются предпринимательскими, что исключает защитные механизмы, предусмотренные УПК РФ.

Какие выводы я сделала для бизнеса

В условиях санкционного давления бизнесу необходимо быть максимально осторожным в вопросах внешнеэкономической деятельности. Юридическое сопровождение таких сделок должно быть не формальным, а содержательным и глубоко проработанным.

Я подчеркнула, что важно на каждом этапе – от заключения до исполнения контракта – оценивать потенциальные уголовно-правовые последствия. Это особенно актуально для руководителей компаний, которые могут нести ответственность не только как должностные лица, но и как участники уголовного процесса.

Вывод:
Сегодня каждый крупный контракт — это не только экономическое, но и правовое событие. Компетентная юридическая поддержка становится не просто желательной, а жизненно необходимой.

Если у вас возникли вопросы или вы хотите обсудить риски, связанные с конкретной сделкой — коллегия адвокатов МКА «Аронов и Партнеры» готова помочь.

Договор дарения недвижимости используется для смены собственника довольно часто, особенно среди родственников. Но, как и любой договор, его можно оспорить. Мы разобрались, в каких случаях суд признает дарение недействительным и что об этом говорит судебная практика.

Дарение недвижимости — это передача права собственности от одного лица другому. Важное условие дарения — оно безвозмездно. Даритель отдаёт и ничего не просит взамен. Если же он получает за свой подарок деньги или какие-то услуги, такая сделка будет признана недействительной.

важно

Даритель — тот, кто подарил недвижимость.

Одаряемый — тот, кому её подарили.

Жильё можно дарить кому угодно: близкому или дальнему родственнику или совершенно чужим людям и даже организациям.
 

Шаблон типового договора дарения недвижимости

В каких случаях можно отменить дарение

Отменить дарение можно. Некоторые причины описаны в статье 578 Гражданского кодекса РФ.

Вот в каких случаях можно отменить дарение. 

Одаряемый покушался на жизнь дарителя или его родственников

Или если одаряемый умышленно нанёс телесные повреждения дарителю.

Пример

Одаряемый избил дарителя. Тот может оспорить дарение и вернуть себе жильё.

Одаряемый обращается с подаренным имуществом так, что есть риск его утраты

Пример

Бабушка подарила внуку дом. Он заселил туда арендаторов, которые повредили конструкции, теперь дом аварийный. Бабушка может подать в суд и отменить дарение.

Если даритель переживёт одаряемого

Но это условие должно быть прописано в договоре дарения.

Пример

Старший брат подарил младшему дачу, но в договоре дарения указал, что оно отменяется, если младший брат умрёт раньше старшего.

Когда договор дарения будет признан недействительным

Но бывают и менее очевидные случаи отмены дарения. Их тоже стоит учитывать, если собираетесь подписать договор дарения.

Если даритель владеет земельным участком и домом на нём, но подарил только дом

Если у дарителя есть и участок, и стоящий на нём дом, но дарит он только дом, дарение признаётся ничтожным, то есть недействительным.

В этом случае дарить нужно не только дом, но одновременно и участок, на котором дом стоит.

Даритель заблуждался и не понимал последствий дарения

Даритель мог заблуждаться и не понимать всех последствий своего поступка, подписывая документы о дарении недвижимости. В этом случае договор дарения суд признает недействительным.

Допустим, если даритель был уверен, что не дарит своё единственное жильё, а заключает договор пожизненной ренты.

Если в суде удаётся доказать, что одариваемый намеренно вводил дарителя в заблуждение, сделка будет признана недействительной. Особенно если речь идёт о единственном жилье дарителя.

Пример из судебной практики

Р. подарил свою единственную квартиру гражданской жене Г. Вскоре она передарила квартиру дочери. Р. подал в суд иск о признании своего договора дарения недействительным. Он ссылался на то, что нуждался в помощи, которую ему оказывала Г. Он рассчитывал, что она будет помогать ему в быту, а квартиру получит после его смерти.

Суд пришёл к выводу, что истец действительно перепутал договор пожизненной ренты и договор дарения, и учёл, что это единственное жильё Р. Договор дарения бы признан недействительным, и право собственности вернулось от дочери Г. к Р.

Человек подарил жильё накануне банкротства

Суд считает, что если собственник дарит недвижимость накануне своего банкротства, то это просто вывод ликвидных активов дарителя из конкурсной массы — того имущества, которое будет передано кредиторам. 

Дарение недвижимости в этом случае — прямое причинение вреда интересам кредиторов, ведь они получат меньше, чем могли бы. Скорее всего, суд отменит такую сделку и вернёт недвижимость в собственность человека, то есть в конкурсную массу.

Пример из судебной практики

Накануне банкротства С. подарила 4 земельных участка своей маме. Суд пришёл к выводу, что таким образом она вывела ликвидные активы, а это нарушило права кредиторов — одной коммерческой компании и двух московских банков, в которых у С. были кредиты. 

Свои участки С. подарила матери, когда уже больше года не платила по кредитам. Это стало основанием, чтобы признать договор дарения недействительным.

Муж подарил общую квартиру без согласия жены или наоборот

Дарение требует госрегистрации сделки. Если один из супругов хочет совершить сделку, требующую госрегистрации, он должен получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга. Если даритель не получил такого согласия, суд признает недействительным договор дарения совместно нажитого имущества.

Пример из судебной практики:

При разводе и разделе имущества жена с удивлением узнала, что их дачу бывший муж успел подарить своей маме. Она подала в суд. Суд решил: поскольку это совместно нажитое имущество супругов, а жена не давала согласия на дарение, сделка дарения считается недействительной.

Суд уточнил, что дачу пара купила в 2015 году. Они тогда ещё не были женаты, но жили совместно с 2009 года и растили общих детей. Значит, дача может считаться совместно нажитым имуществом.

Кто может оспорить договор дарения

Договор дарения недвижимости может оспорить любая сторона сделки — как даритель, так и одаряемый. Также это вправе сделать наследники и родственники дарителя или любые другие заинтересованные лица — например, кредиторы.

Как оспорить договор дарения

Чтобы оспорить договор дарения, придётся обратиться в суд. Основание для оспаривания договора в каждом случае будет своё.

Понадобятся документы:

— договор дарения;

— исковое заявление;

— паспорт заявителя;

— документы, подтверждающие, что необходимо расторгнуть договор дарения.

В роли такого подтверждающего документа может выступить расписка о том, что даритель получил деньги за подарок, или свидетельские показания о том, что в момент дарения он находился в изменённом состоянии сознания. В зависимости от ситуации понадобятся разные документы.

Договор дарения можно оспорить на основании общих положений гражданского законодательства о сделках (глава 9 Гражданского кодекса РФ), на основании положений специальных законов или Семейного кодекса РФ.

С иском о признании дарения недействительным можно обратиться в разные суды: это зависит от характера спора и от условий договора, отмечает Наталья Гусева. 

Эксперт советует обеим сторонам при составлении договора дарения соблюдать требования к форме сделки и проверять условия: есть ли законодательные запреты на дарение в вашем случае.

«Мне все время нужно что-то новое» — именно с таким девизом идет по жизни мой новый гость подкаста «Адвокатский опрос». На интервью у меня побывала многократная чемпионка России и чемпионка Европы по художественной гимнастике, а сейчас актриса и режиссер Зарина Мухитдинова. Она рассказала, как прошла путь от успешной спортивной карьеры до режиссуры.

Успехи в спорте

Спортивная карьера у нее началась случайно. С детства Мухитдинова росла очень подвижным ребенком, и это заметила ее соседка по двору — тренер по гимнастике. Первая тренировка не понравилась будущей чемпионке, так как ее заставили делать растяжку. Это оказалось очень болезненно. Та тренер не успокоилась и спустя какое-то время попросила родителей привести Зарину на соревнования — хотя бы просто посмотреть со стороны. Увиденное впечатлило девочку, и она пошла заниматься гимнастикой.

Не менее фантастическая история знакомства у Мухитдиновой произошла с Ириной Винер. Они случайно познакомились на соревнованиях. Сразу разглядев талант девочки, титулованная тренер подошла к ее родителям со словами: «Вашу дочь я забираю в Москву». Винер сказала Мухитдиновой: «У меня есть только одно условие, ты должна слушаться меня и любить как вторую мать». Будущая чемпионка согласилась. 
Рассказывая о занятиях спортом, Мухитдинова в первую очередь отмечает приятную командную атмосферу. За рекордами она никогда не шла:
«Видимо, поэтому так и не стала олимпийской чемпионкой»
. Свой отпечаток наложила и полученная травма спины.

Творческая карьера

После окончания спортивной карьеры в 18 лет Мухитдинова год отработала старшим тренером сборной Узбекистана по художественной гимнастике. Потом она вернулась в Москву, где танцевала в «Имперском Русском балете». Это авторский коллектив знаменитого хореографа, заслуженного деятеля искусств Российской Федерации. Гедиминаса Таранды. Но травма все равно давала о себе знать, признается спортсменка. 
Дальше была кинокарьера, которая началась тоже с подачи Винер. Первые съемки — клип к юбилею своего титулованного тренера, именно ее и сыграла Мухитдинова. После этого чемпионка Европы поступила в ГИТИС, да еще и с первого раза. Дисциплина и работоспособность спортсменки сильно помогли ей в обучении театральному искусству. Удачный творческий тандем у Мухитдиновой сложился с режиссером Яковом Ломкиным. Они организовали своего рода «театр при театре» у Константина Райкина.   
Режиссуре Мухитдинову учил другой известный представитель культурной среды — Герман Сидаков. Именно он увидел в девушке не только актрису, а еще и режиссера. Первым спектаклем, поставленным именно чемпионкой Европы, стала «Чайка» по произведения Антона Чехова. Мне хочется быть счастливой каждый день, подчеркивает Мухитдинова.

Отношение к праву

Говоря о юридических материях, гостья подкаста сначала объяснила свое понимание права — это то, что
«люди могут или не могут позволить по отношению к ней, а она в ответ к ним».
Всем нужно знать законы, говорит она. Но творческим людям это дается очень тяжело, констатирует Мухитдинова:
«Мне даже сложно оплатить услуги ЖКХ, не говоря уже про заполнение заявок на получение грантов, а еще нас легко обмануть».
Поэтому рядом всегда должен быть профессиональный юрист.

В финальной части подкаста мы поговорили об этике в спорте и российских атлетах-релокантах, сменивших свое гражданство.

Недавно на Рамблер/Личные финансы вышла статья, в которой я выступила в качестве эксперта. Темой стало одно из самых частых обращений, с которыми ко мне приходят клиенты: «Что могут забрать приставы, если есть долги?» И, главное — что не имеют права изымать ни при каких условиях.

В материале мы подробно разобрали:

🔸 Когда и с какими долгами приходят приставы
Да, они могут начать взыскание не только по кредитам, но и по налогам, алиментам, штрафам и другим задолженностям.

🔸 Какое имущество подлежит взысканию
На практике могут арестовать счета, зарплаты, автомобили, недвижимость и даже предметы роскоши. Но это не значит, что всё пропало.

🔸 Что приставы не имеют права забирать
Например, единственное жилье, если оно не в ипотеке, или необходимые для жизни вещи: одежду, минимальный набор бытовой техники, личные вещи детей.

🔸 Как защитить имущество родственников и общее имущество в семье
Судебные приставы тщательно проверяют сделки. Попытки «переписать» имущество часто приводят к его изъятию и оспариванию сделки через суд.

🔸 Что делать, если ситуация уже сложная
Есть варианты — отсрочка, реструктуризация долга, оспаривание исполнительного производства. Главное — не игнорировать повестки и действовать в рамках закона.

💬 Один из важных моментов, на который я обратила внимание в статье — инструменты для работы. Если вы, например, парикмахер или слесарь, ваш инструмент стоимостью до 10 000 рублей не может быть изъят, так как он обеспечивает ваш доход.

❗И самое главное — любые сделки с имуществом перед началом или уже во время производства по долгам тщательно проверяются. И если суд установит, что они были совершены с целью уклонения от выплат, такие сделки признаются недействительными.

Если вы оказались в сложной ситуации с долгами или опасаетесь визита приставов — не затягивайте. Есть законные способы защиты ваших прав и имущества, но важно действовать грамотно и вовремя.

🔗 Ознакомиться со статьей можно по ссылке: finance.rambler.ru

Червец — первый гость подкаста «Адвокатский опрос» из числа руководителей юридических компаний. С 2024 года она занимает пост управляющего партнера юрфирмы Chervets.Partners. В беседе с Александром Ароновым они поспорили о правильной стратегии расставания с бывшим работодателем и перспективах маркетинговых инструментов на юррынке. 

Червец родом из города Кемерово. Она подчеркивает, что любовь к учебе привили родители, которые отдали ее в хорошую школу и водили к репетитору по английскому языку. К старшим классам будущий юрист уже четко понимала всю ценность образования: «Это настоящий социальный лифт».  

После окончания школы с золотой медалью Червец поступила на юрфак Кемеровского госуниверситета. Это направление считалось очень престижным, именно туда шли дети из хороших семей. Уже тогда Червец не мыслила себя классическим адвокатом, а хотела попасть на работу в юрфирму. Когда ее взяли в КА «Регионсервис» — мечта сбылась. 

Важным витком в развитии своей профессиональной карьеры она называет поступление в Российскую школу частного права в 2010 году. В тот момент ей захотелось продвигать на федеральном уровне бренд КА «Регионсервис», который еще не был на слуху у юрсообщества. Увлечение маркетингом постепенно привело Червец в деловое яхт-сообщество Бориса Болтянского и Анны Степановой «Вокруг паруса». Речь идет про закрытый клуб, члены которого друг друга помогают и находятся все время на связи. 

Червец отмечает, что ей всегда доставляло удовольствие знакомить людей друг с другом. Из такого хобби постепенно выросло коммьюнити лидеров россйиского юррынка Soft Law. Это социальная экосистема и платформа для установления связей и отношений, обмена опытом, обновления знаний и совершенствования социальных навыков. Наши лекции, курсы, наставнические программы и стажировки нацелены на решение реальных задач и на развитие участников, поясняет Червец. 

Собирать людей — это круто, согласился Аронов. Тем не менее, он в ходе интервью попытался найти прагматинчный подход в активностях своей коллеги. Червец настаивает, что она — интуит, которому нравится запускать новые проекты. Одним из них стал журнал-альманах Soft Law. Управляющий партнер Chervets.Partners пояснила, что издание выпускает благодаря донатам коллег из разных юрфирм. 

И не нужно переживать, что герои юррынка уже закончились, сказала Червец: «Еще есть много интересных людей, про биографии которых стоит рассказать широкой аудитории».  

В финальной части интервью Червец и Аронов поговорили о том, как юристу безболезненно выйти из большой фирмы и начать создавать собственный юрбренд. Во-первых, на этом пути необходимо понимать, что никогда не удастся всем понравиться, предупредила Червец. Еще важно понимать то, что у людей могут быть разные взгляды и жизненные концепции.

От имени коллегии адвокатов «Аронов и Партнеры» и от себя лично сердечно поздравляю вас с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне!

9 мая — это не просто дата в календаре. Это день, который объединяет поколения, наполняет сердца гордостью и благодарностью. 80 лет назад наш народ проявил невиданную силу, единство и мужество, одержав Великую Победу, ценой невероятных жертв и героизма.

Мы склоняем головы перед светлой памятью павших, выражаем глубокое уважение ветеранам и труженикам тыла. Благодаря их подвигу мы живем, трудимся и растим детей под мирным небом. Их стойкость и сила духа — непреходящий пример для каждого из нас.

Сегодня, как никогда, важно хранить память о тех годах, передавать правду о войне молодежи, чтить традиции и быть достойными наследниками героев.

Желаю каждому дому мира, добра и благополучия. Пусть подвиг Победы всегда вдохновляет нас быть сильными, честными и справедливыми.

С уважением и благодарностью,
Александр Аронов

Мой друг, прекрасный врач, известный человек Александр Дзидзария снял очень важный фильм Мефедрон. Это исследование, как наркомания безвозвратно разрушает жизнь людей. Ловушка зависимости. 

Александр пригласил меня сняться в этом фильме, как эксперта в области права. 

В этом фильме показаны реальные истории из жизни. И эти истории без счастливого конца. 

Вы найдете ответы на свои вопросы, как защитить детей, что делать если близкие люди стали употреблять наркотики. 

Конечно, в фильме вы увидите какая существует уголовная ответственность и за хранение и за распространение наркотиков.

Напоминаю, что оборот, употребление, хранение и распространение наркотиков запрещен и за данные незаконные действия предусмотрена уголовная ответственность. 

Посмотрите этот фильм и расскажите своим детям о том, что нельзя употреблять наркотики.

В новом выпуске «Адвокатского опроса» Иван Александров и Анастасия Андрецова рассказывают, как мошенники заманивают молодых людей в свои схемы, используя их в качестве дропов и курьеров. Они призывают молодежь не становиться пешками в руках преступников ради легкого заработка. Также они напоминают, что настоящие сотрудники правоохранительных органов никогда не обсуждают денежные вопросы по телефону.

Иван Александров описывает типичную схему преступления. Мошенники из колл-центра связываются с жертвой и говорят, что ее деньги на счете под угрозой кражи. Они оказывают сильное давление на собеседника, чтобы тот передал деньги курьеру.

Анастасия Андрецова объясняет, что курьеры — это те, кто получает наличные от потерпевшего и переводит их на криптокошелек. Обычно в схеме задействованы несколько курьеров, чтобы запутать следствие. Курьеров ищут через объявления в Telegram, обещая им быстрый заработок.

Обычно первыми и единственными задержанными становятся именно курьеры, которые попадают под статью об участии в организованной преступной группе. Средний срок их работы до задержания — несколько недель. В основном, это молодые люди без постоянного дохода, не достигшие 25 лет.

Александров считает, что для профилактики таких преступлений властям нужно информировать молодежь о мошеннических схемах. Андрецова подчеркивает, что не стоит передавать личные данные незнакомцам и гнаться за легкими деньгами от анонима.

Адвокат напоминает, что настоящие сотрудники правоохранительных органов никогда не будут обсуждать денежные вопросы по телефону. Это явный признак мошенников. Однако он советует не переоценивать свою хитрость: «Не думайте, что вас никто не поймает. Таких, как вы, тысячи». Поэтому прежде чем соглашаться на сомнительные предложения, стоит подумать о возможных последствиях. Не позволяйте себя использовать ради сиюминутного заработка. 

Меня зовут Александр Аронов, я адвокат, и сегодня хочу поделиться с вами историей, которая для меня — гораздо больше, чем просто профессиональный кейс. Это — мой вклад в защиту тех, кто особенно уязвим, но при этом часто даже не осознаёт этого. Речь о подростках и молодых людях, которых всё чаще втягивают в преступные схемы через интернет.

За последние пару лет я все чаще сталкиваюсь с делами, где обвиняемыми становятся 16–20-летние ребята. Они не грабили, не угрожали, не ломали — они просто «работали»: получали деньги за переводы, доставку посылок или регистрацию аккаунтов. А потом оказывалось, что они — звено в цепочке масштабного кибермошенничества.

И знаете, что самое страшное? Большинство из них даже не подозревали, что совершают преступление.

Я не мог больше просто наблюдать. Так родилась идея социального проекта — короткометражного фильма, который мы создали вместе с моей командой «Аронов и Партнеры». Это фильм не про запугивание. Это фильм-предупреждение. Он построен на реальных ситуациях, с которыми мы сталкиваемся в работе. Мы разобрали, как действуют манипуляторы, как они используют привлекательные предложения о «работе на дому», и как в итоге всё это заканчивается судимостью.

Я лично выступаю в роли рассказчика в фильме. Не как эксперт, а как человек, который защищал интересы молодых ребят, оказавшихся втянутыми в криминал просто потому, что хотели немного подзаработать. И я честно говорю: незнание закона не освобождает от ответственности. Но знание — может спасти жизнь и судьбу.

Фильм уже доступен на ВК Видео. Я искренне надеюсь, что он дойдет до тех, кому он действительно нужен — подростков, их родителей, учителей. Если хотя бы один человек, посмотрев его, откажется от сомнительной «подработки» — значит, мы не зря всё это делали.

Спасибо за внимание. И будьте бдительны — не все, что кажется безопасным в интернете, действительно таковым является.

Сегодня был на мероприятии Единой России, участвовал в заседании Комиссии Генерального совета Партии по здравоохранению на тему: Правовой статус клинических рекомендаций. Экспертиза качества медицинской помощи.

Было очень интересно, как по составу участников, так и по позициям. Честно, я давно не видел таких живых мероприятий. Отдельное спасибо Б.Н. Башанкаеву и Д.Н. Проценко. 

Теперь по сути. Минздрав разработал законопроект о клинреках и представил в Думу. Депутаты, сказали, что вместе с фз обязательно должны быть утверждены все подзаконные акты, чтобы не было сюрпризов. Минздрав уже делает третью попытку согласовать с Думой - Порядок применения клинических рекомендаций. 

Минздрав начал с того, что:

1. Сейчас в РФ 560 клинических рекомендаций утверждено. Обновить требуется 24.

2. Клинические рекомендации - не предмет государственного контроля. 

3. КР - утверждаются в помощь врачу, как и критерии качества, которые в свою очередь - обязательные. 

4. Порядок применения КР состоит из 13 пунктов, по этом в нем нет ни слова для экспертов, которые проводят экспертизу качества. 

Эксперты стали делать предложения и замечания по ходу. 

Минздрав парировать не смог. 

Потом пошли более глубокие вопросы, про ответственность и необходимость определения правового статуса заведующего отделения и так далее.

Юристы, которые не хотели возражать по сути, предлагали дополнить приказ пунктами, которые будут обязывать экспертов ориентироваться на этот приказ. Согласен, что при неизбежном его принятии требуется учесть эти замечания. 

Выступали очень разные, но очень авторитетные эксперты с разными болями в отношении КР. 

Запомнилось выступление Проценко, который сообщил, что проводить ВК для 500 пациентов в день технически очень затруднительно и порой времени лечить можно не найти. 

В конце предложили высказаться членам комиссии. Многие поддерживали инициативу и подтверждали ее неизбежность в свете развития ИИ в области здравоохранения. 

Пациентское сообщество выступило за то, чтобы клинические рекомендации были, но посетовали, что их нет в отношении некоторых болезней. Крайне негативно отреагировали на предложенный проект Приказа, как на недоработанный документ, так как по его мнению возможно очень много допущений и не в интересах пациента. 

В конце предоставили слово Рошалю Л.М., который сообщил, что клинические рекомендации должны быть, но не иметь обязательный характер. Затем слово в слово сообщил заранее подготовленный НАУЗ тезис:   Требуется разработать и утвердить протоколы лечения для каждого уровня системы здравоохранения, с учетом маршрутизации на основании клинических рекомендаций. 

Продолжение следует. 

По моему мнению, не нужно создавать то, что в дальнейшем будет создавать правовую неопределенность. Нужно дополнительно и еще более детально все обдумать.