Юридическое сообщество бьет тревогу: отсутствие государственной стратегии в сфере уголовно-правовой политики приводит к хаотизации правоприменения. Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы корректируются бессистемно, напоминая «лоскутное одеяло», а Верховный суд своими разъяснениями зачастую радикально трансформирует практику. Минюст годами работает над концепцией, но результата нет – и юристы готовы разработать ее сами.
Как сообщает «Независимая газета», межрегиональная общественная организация «Национальный клуб заслуженных юристов» намерена взяться за подготовку концепции уголовно-правовой политики. Инициативу поддержала уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова, указав на «назревшую необходимость» такого документа. В ближайшее время в адрес властей будет направлено официальное обращение.
Ситуацию для издания прокомментировал адвокат уголовно-правовой практики Московской коллегии адвокатов «Аронов и Партнеры» Магомед Рахматулаев.
«Хотелось бы, чтобы те положения, которые будут заложены в концепции, были восприняты законодателем и через правоприменителя претворены в жизнь. В концепции можно было бы дать ориентир на решение юридических проблем общей части УК или на усиление защиты определенных общественных отношений. Это, например, введение в УК ожидаемого адвокатским сообществом состава преступления "Воспрепятствование адвокатской деятельности". Или ориентировать законодателя на модернизацию экономических составов: в УК имеется немало "мертвых" норм, которые не применяются из-за особенностей формулировки состава преступления, а не из-за отсутствия преступлений как таковых», - прокомментировал Рахматулаев Магомед.
Адвокат отмечает, что концепции гражданского права в этом смысле повезло больше – в 2008 году она была разработана и реализована на основании указа президента. Уголовная же сфера до сих пор не имеет подобного системного документа, хотя его «нужность сложно переоценить».
При этом, подчеркивает Магомд Рахматулаев, российский законодатель не всегда реагирует на предложения научного сообщества. В качестве примера он приводит размерный признак хищений: миллион рублей объективно не является особо крупной суммой, однако норма УК остается без изменений. Также адвокат напоминает о давней дискуссии вокруг административной преюдиции в уголовном законе, где иной раз сложно усмотреть необходимую степень общественной опасности в том, что признается преступлением.
Разработка концепции уголовно-правовой политики – это попытка внести системность в законотворческий процесс, сделать изменения в уголовном законодательстве предсказуемыми, а правоприменение – стабильным. Но, как резюмирует Магомед Рахматулаев, даже самый совершенный документ останется лишь декларацией, если его положения не будут восприняты и реализованы законодателем.
